falcon1304
2
ID 64312
РФ: секретный план на полтора триллиона
РФ: секретный план на полтора триллиона
Ссылка на пост
ПОДЕЛИТЬСЯ ПОСТОМ В СВОЕМ АККАУНТЕ
Комментарии (3)
28.01.2015 10:24
Российские власти одобрили набор антикризисных мер,
но пока не ознакомили с ним общественность
Российское руководство в понедельник, 26 января одобрило «План обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году», сообщил 27 января министр финансов Антон Силуанов, передает «Интерфакс». Удивителен в этом документе даже не его объем, хотя он велик — первоначально составлял около 1,5 трлн рублей, то есть около 10% всех доходов федерального бюджета в 2015 году, потом был снижен до 1,375 трлн рублей. Поразительно, что он обсуждается уже как минимум неделю, но до сих пор россияне могут судить о нем только по «сливам» в прессу. По крайней мере на вечер 27 января 2015 года план официально не был опубликован, хотя — кроме «сливов» — о нем можно было судить по сокращенным расшифровкам совещаний в правительстве.
Накануне президент России Владимир Путин заявил, что во вторник премьер-министр должен будет утвердить своим распоряжением антикризисный план, и в течение недели экономический блок правительства обсудит его
с депутатами Госдумы. «План рассчитан примерно на один год, но в нем предусмотрена подготовка новых структурных реформ, для того, чтобы мы имели новое качество госуправления, новое качество бюджета, с тем, чтобы мы сохранили наши резервы и не потратили их за 1–2 года», — рассказал Силуанов, добавив, что правительство не намерено «бездумно» тратить резервы России. Цель плана — бездефицитный бюджет
к 2017 году при прогнозной цене на нефть на уровне $70 за баррель.
По сведениям источника «Интерфакса», за счет средств федерального бюджета планируется профинансировать план на 275,56 млрд рублей, из Фонда национального благосостояния — на 550 млрд рублей, еще 232,5 млрд рублей — это государственные гарантии по кредитам, 160 млрд рублей —бюджетные кредитов и 157,5 млрд рублей будет получено за счет выпуска облигаций федерального займа, то есть за счет наращивания госдолга.
В ходе обсуждения из плана исключили в 188 млрд рублей на индексацию страховых пенсий по инфляции.
В итоге план сейчас «стоит» 1,375 трлн рублей.
План, как его цитирует «Интерфакс» по своим источникам, оставляет ощущение документа, созданного под лозунгами «За все хорошее — против всего плохого» и «Того же самое, что и раньше, но в больших масштабах».
Основные меры — льготные кредиты на развитие авиатранспорта и для предприятий, занимающихся инновациями или импортозамещением; дополнительные деньги на поддержку сельского хозяйства, строительство дешевого жилья и косвенную поддержку автопрома (через выделение денег на закупку автобусов регионами и тому подобное). Кроме того, заложены деньги на выплаты безработным, материнский капитал, реабилитацию инвалидов и закупку лекарств.
«Русская планета» спросила экономистов, поможет ли план выйти России из кризиса.
«Где хоть одна разработка по амнистии капиталов?»
Никита Масленников, советник Института современного развития
«Я не видел плана, поэтому содержательно я не могу ничего сказать. Как увижу — надеюсь, что завтра его опубликуют — тогда можно будет говорить детально. Предварительные ощущения довольно смутные.
Там появилась среднегодовая цена на нефть в $70. Откуда? Поэтому возникают крайне большие сомнения
в эффективности этих мер.
Сейчас де-факто министерство финансов с 1 января на 10% сократило доведение расходных обязательств
до министерств и ведомств. Очевидно, что соответствующее одобрение от президента и премьер-министра
они получили.
Многих инициативы, которые обсуждались, я пока не увидел. Например, была идея обнулить налоги для малого бизнеса. Было предложение ввести регулятивный мораторий для малого бизнеса, где это? Путин говорил об амнистии капиталов. Где хоть одна разработка по амнистии капиталов? Чем это не антикризисная мера? Если вы ее не реализуете до 1 апреля, то у вас автоматически сохранится отток капитала на уровне 100 млрд в год.
Не понятна инициатива создавать новые рабочие места. У нас давно говорят о необходимости создавать высокопроизводительные рабочие места. Но давайте определимся, что это такое, каковы критерии? По уровню заработной платы, как раньше считал Росстат? Но тогда у нас самые высокопроизводительные рабочие места в Государственной думе, Совете Федерации и правительстве. Ну и еще среди топ–менеджеров госбанков. Или мы все-таки будем оценивать места по добавленной стоимости, которые они создают? В общем, давайте дождемся большей определенности».
«Нужно ли нам увеличение расходов на оборону?»
Игорь Николаев, директор Института стратегического развития ФБК
«Меры, описанные в антикризисном плане, неадекватны. Они написаны по шаблону, по которому принимались меры в 2008-2009 годах, и даже в стоимостном выражении эти меры сопоставимы. Хотя мы понимаем, что
и причины этого кризиса, и его продолжительность отличаются от прошлого. Цены на нефть так быстро не отскочат, санкции никто не отменит. Если все продолжится несколько лет, то раздавать деньги, как это делает сейчас правительство, просто не получится. Самое главное, чего не хватает в нынешнем плане — это серьезных мер по борьбе с кризисом.
К примеру, надо проводить налоговую реформу. Да, известно, что в кризис надо понижать налоги. Но не надо предоставлять регионам право самостоятельно снижать налоговую нагрузку на малый бизнес. В условиях,
когда многие регионы в предбанкротном состоянии.
Конечно, тут же встает вопрос, где же тогда брать деньги. Значит, надо пересматривать бюджетные приоритеты. Например, нужно ли нам увеличение расходов на оборону более, чем на 30% в текущих условиях?»
В момент написания статьи шло заседание антикризисного штаба общественной организации бизнеса «Деловая Россия» с участием замминистра экономики Станислава Воскресенского. «Делоросы» попросили Центробанк больше не повышать ключевую ставку, чтобы сделать доступными кредиты для бизнеса. «И постепенно приступить к снижению этой ставки, дав четкую картину, например: мы каждый месяц снижаем на 2%, если не происходит каких-то катаклизмов, или ускоряем процесс снижения ставки», — изложил на заседании пожелания Центробанку бизнес-омбудсмен Борис Титов, передает РИА Новости.
---------------------------------------------------------------------
"Русская планета" - 27 января 2015
0
28.01.2015 08:24
Хороший план цены не имеет
Антикризисный план Белого дома, разработка которого завершена, в процессе изменил название, утратил точную стоимость и будет в этом виде действовать лишь до марта. По настоянию министра финансов Антона Силуанова бюджетные расходы "плана первоочередных мероприятий" будут вписываться хотя бы в размеры антикризисного резерва Белого дома на 2015 год — то есть они должны сократиться примерно вдвое.
Сколько денег есть у правительства на антикризисные меры следующей очереди, со второго квартала 2015 года, раньше февраля не выяснится.
Совещания правительства по разработке антикризисного плана завершены — вчера премьер-министр Дмитрий Медведев после визита в Брянскую область заявил, что подписал 27 января постановление правительства, утверждающее план. Накануне проект обсуждался с министрами и руководством ЦБ на совещании у президента Владимира Путина — проект постановления правительства, утвержденный им как рабочий, есть в распоряжении "Ъ", доработки его в течение дня в аппарате правительства были, по данным "Ъ", техническими.
Как антикризисный план получил одобрение президента
В январе антикризисный план был одобрен президентом. Дополнительные расходы бюджета на его реализацию не потребуются: средства будут найдены за счет резерва правительства в 170 млрд руб., сообщил глава Минфина Антон Силуанов
План уже поменял название — ранее это был "План обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году", теперь же это "План первоочередных мероприятий по обеспечению" развития, устойчивости и стабильности. Документ теперь крайне краткосрочен и почти не выходит за рамки первого квартала 2015 года, к тому же Минфину в проекте постановления указано до 29 января окончательно определить объемы бюджетного финансирования на реализацию плана, но только на тот же первый квартал. План теперь
и в целом не имеет определенной стоимости. На совещание к Владимиру Путину 26 января выносился проект, предполагающий совокупные расходы в 2,375 трлн руб. (в том числе 1 трлн руб.— из доходов бюджета
2014 года, полностью тратящийся на докапитализацию банков), из них около 300 млрд руб.— новые расходы федерального бюджета, 550 млрд руб.— средства Фонда национального благосостояния, 160 млрд руб.— эмиссия госдолга, остальное — госгарантии и бюджетные кредиты регионам.
Но в новом плане по настоянию Минфина большинство сумм, предлагающихся на финансирование в 2015 году, или вообще не определено (судя по всему, они будут рассчитываться ежеквартально), или определено годовым "потолком". Например, ранее сельскому хозяйству ассигновалось 50 млрд руб. на смягчение "конъюнктурных
и природно-климатических рисков", сейчас в графе "объем финансирования, млрд руб." с уточнением "оценка" стоит "до 50". Сколько Белый дом может потратить на расширение стимулирования кредитования инфраструктуры под жилое строительство, он пока вообще решил не уточнять. Антон Силуанов, вчера комментировавший проект СМИ, заявил, что антикризисные прямые расходы федерального бюджета на 2015 год предполагается уложить в объем действующего антикризисного фонда Белого дома — сейчас это 170 млрд руб. (30 млрд руб. уже расходуется сейчас).
Таким образом, при сохранении тех же пропорций по другим источникам финансирования, в том числе ФНБ, план на 2015 год может стоить вдвое меньше — порядка 700 млрд руб. Впрочем, и в нынешнем виде антикризисный план Белого дома стоит примерно столько же, сколько власти фактически выделили
за последние два месяца лишь одной госкомпании — "Роснефти". Наиболее же интригующая часть плана Белого дома — создание "банка (агентства) плохих долгов" будет обсуждаться правительством до 30 января —
до этого Минэкономики даже не берется предполагать, сколько может стоить такой "банк".
Впрочем, во II квартале 2015 года денег на следующие (не первоочередные сейчас) антикризисные меры у правительства будет больше, чем сейчас. Проект постановления Белого дома содержит обязательство сократить "большинство категорий расходов" на 10% в 2015 году. Учитывая предполагаемый годовой уровень инфляции выше 10% и "несжимаемость" порядка 40% федеральных расходов, а также готовность Белого дома в рамках Федеральной адресной инвестпрограммы (ФАИП) в основном заканчивать в 2015 году существующие стройки
и не начинать новых, в реальном выражении сокращение объемов госпрограмм на 2015 год может составить порядка 25%, а высвобождаемая сумма — предельно 2 трлн. руб.
Как правительство готовило антикризисные меры
Преодоление сложностей — это "общая ответственность" за принятые решения, подчеркнул 22 января
Дмитрий Медведев на заседании правительства. Реализация антикризисного плана будет проводиться
по трем направлениям: стимулирование экономического роста, поддержка отдельных отраслей и предприятий,
а также обеспечение социальной стабильности
Собственно, в ближайшие недели основная борьба в правительстве будет вестись вокруг сокращения госпрограмм и направлений перераспределения сэкономленных средств: "вторую очередь" антикризисных мер можно финансировать, по сути, только из этого источника. Планы дискуссий по этому вопросу есть уже
в проекте постановления правительства: Белый дом настаивает и на сохранении финансирования госпрограмм
в сфере образования и здравоохранения "в соответствии с потребностями XXI века", и на финансировании проектов
Национальной технологической инициативы (реализация наработок "Сколково" и других инновационных институтов в промышленности), и на обсуждении коррекции систем пенсионного и социального обеспечения. Впрочем, число претендентов на средства бюджетной экономии растет — так, в проекте, имеющемся
в распоряжении "Ъ", в число исполнителей плана включена ранее не фигурировавшая там
госкорпорация "Росатом".
Отметим, формулировки проекта также могут свидетельствовать о том, что инициативы Алексея Улюкаева на будущее обсуждение "дерегуляционного" пакета (см. "Ъ" от 21, 23 января) Белый дом пока обсуждать не готов.
В документе восстановлена глава "снижение издержек бизнеса", но в ней нет теперь ни предложения указом Владимира Путина запретить вводить новые правовые акты, увеличивающие издержки бизнеса, ни большинства других идей Минэкономики: от него в плане остаются лишь обсуждение до 5 февраля двухлетнего моратория на страхование по ОПО объектов класса опасности ниже первого, а также переноса вступления в силу требований ФСБ и Минтранса по безопасности транспортных объектов. Скорее всего, обсуждение более значимых институциональных реформ Кремль и Белый дом откладывают до II квартала 2015 года — правительству
в апреле будет более понятно, что оно может себе позволить и на какую сумму.
-------------------------------------------
"Коммерсант" - 28 января 2015
0
28.01.2015 10:24
Правительство обнародовало антикризисный план
Согласно документу большинство категорий расходов федерального бюджета
в 2015 году будет сокращено на 10%
Правительство России обнародовало антикризисный план, сообщается на сайте кабмина в среду.
«В 2015-2016 гг. будут реализованы меры, направленные на активизацию структурных изменений
в российской экономике, стабилизацию работы системообразующих организаций в ключевых отраслях
и достижение сбалансированности рынка труда, снижение инфляции и смягчение последствий роста цен
на социально значимые товары и услуги для семей с низким уровнем доходов, достижение положительных
темпов роста и макроэкономической стабильности в среднесрочной перспективе», — отмечается в сообщении .
Вечером во вторник план был подписан премьер-министром Дмитрием Медведевым. Cогласно документу большинство категорий расходов федерального бюджета в 2015 г., в том числе и на функционирование
органов госвласти, будет сокращено на 10%. При этом в течение последующих трех лет они будут сокращаться
как минимум на 5% в год.
Вместе с тем ожидается, что сокращение не коснется социальных обязательств, обороноспособности страны, поддержки сельского хозяйства и исполнения международных обязательств России, отмечается в плане.
Документом также предусмотрена индексация с 1 февраля 2015 г. страховых пенсий в соответствии с ростом инфляции по итогам 2014 г., на эти цели будет выделено 188 млрд руб. В соответствии с документом для этого планируется принять соответствующий федеральный закон, а также отдельное постановление правительства.
На борьбу с безработицей в текущем году планируется выделить свыше 52 млрд руб. В плане говорится,
что также правительство собирается предоставить до 30 млрд руб. из бюджета на предоставление субвенций субъектам России для выплат безработным.
Правительство выразило надежду на то, что «постепенная стабилизация мировых сырьевых рынков и предпринимаемые совместно с Банком России меры позволят нормализовать ситуацию на валютном рынке
и создать условия для существенного снижения номинальных процентных ставок и повышения доступности кредитования».
Федеральный чиновник, участвовавший в работе над документом, рассказал накануне «Ведомостям»,
что это не окончательная антикризисная программа: прежде нужно обновить макроэкономический прогноз,
принять поправки к бюджету и только после этого определить все антикризисные мероприятия, их стоимость
и источники финансирования — это будет не раньше марта.
Первый вице-премьер Игорь Шувалов ранее оценивал расходы на антикризисный план в 1,375 трлн руб.
Для первых шагов по борьбе с кризисом дополнительных расходов бюджета не потребуется, средства есть
в антикризисном резерве правительства, где сейчас 170 млрд руб., заявил во вторник министр финансов
Антон Силуанов.
Сегодня Медведев обсудит антикризисные меры с членами фракции «Единая Россия», а на пленарном заседании Думы в пятницу перед депутатами намерен выступить вице-премьер Игорь Шувалов, рассказали «Ведомостям» два федеральных чиновника.
--------------------------------------
"Ведомости" - 28 января 2015
0
28.01.2015 12:02
Авторизуйтесь, чтобы оставить комментарий.
___keepration_220x220.jpg "foto-1-(convert.io)")
